Muchos
de los casos que dispusieron la promulgación del memo eran extensiones de la
visa O-1. Las O-1s son visas para trabajadores no inmigrantes aprobadas para
solicitantes con habilidades extraordinarias en campos tales como ciencias,
artes y deportes. Los solicitantes deben probar sus habilidades presentando una
extensa documentación que incluya cartas de apoyo, premios, publicaciones
patentes, etc. Hasta hace poco tiempo, si el estatus O-1 era aprobado por el
USCIS, las extensiones eran concedidas de manera rutinaria. Pero en los últimos
dos años, los examinadores del USCIS a menudo han rechazado las solicitudes de
extensión de O-1 por el hecho de que los solicitantes han fallado en demostrar
sus habilidades extraordinarias.
La
política del memo del USCIS es intentar encarar la situación en los casos
específicos donde no haya cambios materiales en los hechos fundamentales de
cada caso. El memo admite que los examinadores han estado readjudicando casos de
O-1 “como algo de rutina”. El nuevo memo ordena a los examinadores tener una
“deferencia” con las decisiones anteriores para la elección de la categoría
de visa.
Se
permite a los examinadores readjudicar una petición solamente en tres
circunstancias:
1.-
Cuando existe un error material en la adjudicación original;
2.-
Cuando ha ocurrido un cambio material en los hechos; y
3.-
Cuando existe una nueva información que impacta de manera adversa en la elección
del solicitante.
Los
nuevos cambios reducirían dramáticamente el número de instancias en las que
el examinador puede, de manera apropiada, rechazar la extensión. En la mayoría
de los casos, los solicitantes tendrían que acusar al primer examinador de
haber hecho su trabajo apropiadamente, algo que los examinadores del USCIS
detestan hacer. Y en los casos de O-1, las credenciales de los solicitantes
tienden a incrementarse a medida que pasa el tiempo, entonces demostrar que los
hechos han cambiado y que un postulante no posee más carácter de
extraordinario se vuelve más difícil.
El
memo recuerda a los examinadores, sin embargo, que las solicitudes pueden aún
ser rechazadas en terrenos de admisibilidad normal (por ejemplo si un
solicitante no puede mantener su status en los Estados Unidos). En tales casos,
un solicitante podría ser aprobado en una decisión “dividida” donde la
clasificación en una categoría es aprobada, pero el solicitante debe darle
curso a la visa en un consulado en lugar de en los Estados Unidos a través de
un cambio de status.
Un
Director Delegado del Centro de Servicios debe también ahora firmar la denegación
de la extensión de la visa o incluso la promulgación del Requisito de
Evidencia. Esto también probablemente disuada al examinador de readjudicar los
hechos de un caso.
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